В связи с Вашими многочисленными обращениями в мой адрес по вопросу начисления платежей за отопление, связанных с резким их увеличением за январь месяц 2012 года и выставлением расчетных коэффициентов, разъясняю следующее.
Статья 157 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ обязывает граждан и организации своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги на основании утвержденных нормативов или в соответствии с показаниями приборов учета. В условиях нашего Кировского района к концу 2010 года все многоквартирные дома были оснащены приборами учета потребления коммунального ресурса по тепловой энергии. В настоящее время возможно использовать два варианта оплаты за тепловую энергию, потребленную на отопление.
1.Ежемесячная оплата по нормативу – 0, 03 Гкал на кв. м общей площади с корректировкой платежа в сторону увеличения или в сторону уменьшения в конце отопительного сезона, т.е. при выставлении платежей за апрель – в мае месяце текущего года. Такой порядок оплаты был предусмотрен постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 Правительства Российской Федерации «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам»). Такой вариант оплаты действовал в Кировском районе последние 2 года. Но он требует контроля со стороны жителей. Это доказывают проводимые нами проверки по жилым домам (ГУП РПЗ) которые показали, что ООО УО «Жилкомплекс» не всегда корректно производит возврат уже начисленных сумм и указанных в платежных документах и не использует их в погашение других потребленных коммунальных услуг гражданами.
2.Ежемесячно путем деления общей суммы потребления по показаниям приборов учета на отапливаемую площадь жилого дома и соответствующим умножением на площадь каждой квартиры (жилого или нежилого помещения) с дифференциацией этих платежей ежемесячно в зависимости от потребления теплоресурса в соответствии с температурой наружного воздуха на основании пункта 3 части 1 Приложения № 2 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).
Ни о каких корректирующих коэффициентах, тем более основанных на расчетах использования коммунального ресурса на так называемые общедомовые нужды вышеуказанное постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 не предусматривает, так как многоквартирных жилых домов, в которых жилые и нежилые помещения были бы оборудованы приборами учета, в нашем Кировском районе не имеется.
В то же время ООО УО «Жилкомплекс», невзирая на многократные предупреждения прокуратуры Кировского района, мои обращения, как депутата от Кировского района в Саратовской областной Думе, по большей части жилых домов выставляет платежи с нарушением действующего законодательства.
В последние четыре месяца ООО УО «Жилкомплекс» ввело нарушающий действующее законодательство порядок расчета: платежи выставляются по нормативу, а затем корректируются расчетным коэффициентом на фактическое потребление по показаниям приборов учета. Это привело к тому, что экономия теплового ресурса, сложившаяся по результатам работы системы отопления в октябре, ноябре и в большей части домов декабря прошлого года осталась незамеченной, а резкое увеличение платежей в январе 2012 года, вследствие погодных явлений и большого количество календарных дней, когда жители находились дома и часто проветривали жилые помещения, произошло повышение потребления теплового ресурса на отопление, все это было начислено через повышающий коэффициент.
Дополнительно сообщаю Вам, что по поводу неправильного толкования и практической реализации постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») мною 25 января 2012 года направлено письмо в прокуратуру Саратовской области для принятия очередных мер прокурорского реагирования, так как ООО УО «Жилкомплекс» в счетах-квитанциях в графе тариф указано нормативное потребление, а само понятие тариф, как единица измерения коммунального ресурса, может быть установлен только органами государственной власти, но не ООО УО «Жилкомплекс». Прокуратура Саратовской области сообщила, что по данному факту проводится проверка. Одновременно в настоящее время правильностью и обоснованием начисления платежей ООО УО «Жилкомплекс» занимаются специалисты министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области. Вопрос о многочисленных нарушениях рассматривался на заседании у Губернатора Саратовской области. О результатах проверок информация будет направлена в мой адрес.
Поэтому абсолютно обоснованно, с точки зрения закона, в рамках действующего законодательства является помесячное выставление платежей в соответствии с приборами учета, за исключением случаев, когда помесячное начисление по нормативу с перерасчетом по окончании отопительного сезона будет принято большинством голосов собрания собственников
В целях урегулирования данного вопроса разъясняю следующее:
- суммарное потребление тепловой энергии на 1 кв. м жилого помещения (квартиры) по данным многолетних наблюдений и замеров составляет в среднем при исчислении данной величины на 12 месяцев 0,16 Гкал на 1 кв. м или 1,92 Гкал в год, при 6 месячном исчислении (с учетом как правило задержки отопительного сезона в октябре месяце, и начало его как правило не с 15 октября, а с 20 или 25 октября) 0,3 Гкал умноженное на 6 месяцев или 1,8 Гкал в год. Таким образом, в рамках действующих тарифных показателей цены 1-й Гкал в отопительный сезон 2011-2012 года платеж суммарно должен составить в среднем 210-220 рублей на 1 кв. м за период октября, ноября, декабря 2011 года и января, февраля, марта апреля 2012 года. Какие либо колебания среднемесячных величин возможны в пределах до двух раз. Допустим, потребление февраля по многолетним замерам, как правило, в 2 раза превышают потребление декабря. Одновременно напоминаю, что суммарное потребление не может превысить той величины, которая обозначена выше по тексту.
Поэтому считаю, что в сложившейся ситуации единственным критерием определения правильности или неправильности выставления платежей за отопление может служить суммарная величина оплаты за 1 кв. м выставленная ООО УО «Жилкомплекс» за вышеуказанные зимние месяцы. Какие либо промежуточные значения для проверки и контроля также возможны и, с учетом многолетних наблюдений и анализа этих величин, они могут составлять по состоянию на 1 февраля суммарный платеж, начиная с октября месяца 120 -150 рублей на 1 кв. м. Таким образом, общий платеж за квартиру будет являться произведением величины на площадь жилого помещения. Путаница, устроенная ООО УО «Жилкомплекс» при выставлении платежей за отопление, я думаю должным образом оценена прокуратурой Кировского района и прокуратурой Саратовской области, а также администрацией района. Считаю, что нам надо на сегодняшний день с учетом указанных объемов суммарного потребления за три с половиной месяца провести проверку платежей выставленных в наших счетах-квитанциях по позиции отопление и в случае их значительного превышения (30-50 и более процентов) предпринимать действия по проведению проверки показаний приборов учета, при этом готов Вам оказать максимальное содействие. Получение более качественного показателя расхода тепла, приближенного к абсолютно верному, возможно только после окончания отопительного сезона и отключения тепловой энергии от системы теплоснабжения жилого дома. Скорее всего, это произойдет в середине апреля 2012 года. Одновременно разъясняю, что льготы связанные с Едиными денежными выплатами отдельным категориям граждан в соответствии со стандартами оплаты жилого помещения и коммунальных услуг определяются из расчета возмещения 50 % указанного мною размера 210 рублей за 1 кв. м. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг также определяются от этой величины, предусмотренной стандартом.
В случае если граждане-получатели субсидий сталкиваются со сложностями и им не представляют справку на отсутствие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг из-за неоплаты «пресловутых» коэффициентов, рекомендую написать заявление в ООО УО «Жилкомплекс» о реструктуризации этой задолженности. Если все-таки считать, не взирая на относительно холодный конец января и февраль месяцы 2012 года в рамках многолетних наблюдений средней температурой зимы, вероятнее всего снижение платежей произойдет из-за потепления в марте и более раннего окончания отопительного сезона в апреле. Одновременно хочу добавить, что это теория, а как показывает жизнь, на практике зима может оказаться длиннее расчетного периода и соответственно суммарное теплопотребление за период с октября 2011 года по апрель 2012 года может быть выше средних замеров за последние 10 лет, но опять же в пределах отклонений до 10-15 %. Приведенные расчеты соответствуют своим ценовым показателям стоимости 1-й Гкал утвержденной для ОАО «Волжская ТГК» в размере 1171 руб.29 коп. с НДС.
В заключение следует отметить, что на территории Кировского района имеется ряд других поставщиков тепловой энергии, стоимость 1-й Гкал у которых отличается от вышеуказанной для ОАО «Волжская ТГК» в большую или меньшую сторону до 8 %.
Депутат Саратовской областной Думы Л.А. Писной
|
